英国脱欧后遗症:经济岌岌可危 四大难题未解

 亚洲十大信誉平台     |      2020-12-22 18:01

时代周报特约记者 文岳

距离英国结束脱欧过渡期—2020年12月31日,还有不到一个月的时间了。

12月6日,英国与欧盟的代表在比利时布鲁塞尔恢复贸易谈判,这被视为双方今年内达成协议的最后机会。如果没有达成协议,那么就意味着结局是“硬脱欧”,也就是无协议脱欧。

此前11月28日,欧盟首席谈判代表米歇尔·巴尼耶(Michel Marnier)不顾寒风凛冽前往与英方谈判的地点。然而,当日他便在推特上表示,英国脱欧过渡期时日虽所剩无几,但双方仍存在“巨大的分歧”。

受脱欧不确定性以及新冠肺炎疫情反复影响,今年英国经济表现惨淡。12月1日,经济合作与发展组织(OECD)发布的最新一期世界经济展望报告显示,2020年英国国内生产总值将下滑11.2%,预计成为今年全球GDP下降幅度最大的国家之一。报告称,到2021年底,英国的经济规模将比新冠肺炎疫情前缩减6%以上。

在这波经济衰退中,受冲击最大的是劳动者。今年英国劳动力市场持续衰退,失业率和破产率不断上升,英国财政大臣里什·苏纳克预计2021年英国的平均失业率为7.4%。英国零售研究中心数据预测,今年全国零售业将失去超过23万个工作岗位。

失业率创历史新高

在英国最重要的圣诞节购物季到来之前,其零售业传来坏消息:Topshop母公司英国零售巨头阿卡迪亚集团(Arcadia Group)11月30日晚间宣布进入托管阶段。目前集团13000名员工中共有9000多名员工处于被“强制休假”状态。

紧随其后,12月1日,英国大型百货公司德本汉姆(Debenhams)宣布进入破产清算阶段。短短24小时,两大百货零售集团先后倒闭,25000名员工都将面临失业风险。

新冠肺炎疫情暴发以来,英国零售、餐饮、旅游、住宿、航空等服务业部门受到严重打击和影响。3月下旬英国政府宣布全面“禁足”,更是让不确定的经济雪上加霜。

5月份,为了拯救经济,英国政府逐步放松防控,各行业获得喘息的机会渐渐复产复工,7月份商店逐渐开门,8月份为鼓励餐饮等服务业,政府出台就餐“打折”等一系列优惠政策,各项经济指标一度反弹强劲。

数据显示,英国GDP在经历第二季度创纪录萎缩之后,第三季度环比增长15.5%。

然而随着疫情再一次反弹,英政府不得不采取连续的收紧措施。从11月5日起英格兰地区再次实施为期4周的大范围“禁足”。新一轮大范围封锁使更多企业陷入困境,众多企业最终难以为继,纷纷迎来破产潮。

路透社报道称,二次封锁影响已经显现,英国PMI指数在11月跌破了50,降至47.4,是近6个月来的最低值。

企业生存岌岌可危导致的是英国就业市场迅速下降,裁员人数不断攀升。

英国国家统计局数据显示,第三季度裁员人数增加了创纪录的18万人,达到31万人的历史新高。失业率如预期上升至4.8%,创历史新高。

英国财政大臣里什·苏纳克在预算声明中称,失业率将在明年第二季度达到峰值7.5%,失业人数约260万,此后失业率将下降。凯投国际宏观经济咨询公司分析师露丝·格雷戈对失业率持更悲观态度,她表示,除非新冠肺炎疫苗研发和上市顺利,并能显著缓解疫情,否则明年英国失业率可能升至9%左右。

脱欧后遗症

英国于1月31日正式退出欧盟,进入为期11个月的过渡期 。双方随即围绕未来关系展开谈判。但数轮谈判之后,英国和欧盟仍在四个议题—公平竞争环境、渔业、协议规则框架和边界问题上存在严重分歧。

首先是公平竞争环境。欧盟希望英国在劳工权利保护、环境法规和政府援助等方面跟欧盟保持一致。但是,英国明确表示,脱欧就是为了不再受共同规则的束缚。

其次是渔业。英国希望享受欧盟鱼类市场完全准入,欧盟则希望享受英国水域捕鱼的完全准入。英国方面表示不可能,这跟英国独立的主权国家身份不符。

再次是协议规则框架,包括双方未来签署的任何协议,协议将依照何种规则执行,还有未来欧洲法院的角色和作用等。

最后是边界问题。这是整个谈判中最敏感、棘手的问题之一。英国脱欧之后,北爱尔兰就是英国和欧盟的边境,适用涉及进出口贸易、海关和人员跨境流动的规则协议。

尽管如此,英国政府9月份却公布了有争议的《内部市场法案》。该法案表示,与英国其他地区不同,北爱尔兰在12月31日之后实际上仍是欧盟单一商品市场的一部分,并与欧盟的海关规定保持一致。

分歧重重让英国众多行业吃尽苦头。

英国汽车制造商与经销商协会公布的数据显示,今年前9个月,英国汽车总产量约为63.3万辆,同比下滑35.9%。

该协会首席执行官迈克·霍斯表示,疫情已给英国汽车业造成严重破坏,如果英欧未能达成最终协议,“无协议脱欧”将给汽车行业及从业者带来“毁灭性打击”。

英国金融业也受到一定影响。英国《金融时报》报道说,脱欧不确定性导致伦敦的资产管理公司“招聘瘫痪”。许多英国基金公司要么在欧盟新设实体机构,要么增加现有分支,以便在脱欧之后继续为欧洲投资者提供服务。

路透社报道称,由于谈判一度陷入僵局,“最后期限”经历了“无数次突破”,目前谈判的前景“并不光明”。调查预计显示,英国无协议退欧的可能性为40%。

英国央行行长安德鲁·贝利则表示,一旦无协议脱欧,给英国带来的长期损害将大于疫情。

法新社报道,无协议脱欧可能会进一步损害本就被新冠肺炎疫情拖累的英国和欧盟经济,而英方损失将更为严重:英国有47%的商品是要出口到欧洲大陆的,而欧盟只向英国输出8%的商品。

如若出现无协议脱欧,伦敦估计将有多达7000辆卡车堵在英国东南部的肯特郡,它们需等待约两天时间才能穿越海峡。

BBC政治事务编辑劳拉·昆斯伯格(Laura Kuenssberg)分析,除了感觉无休止的谈判讨论之外,令英国政府真正感到沮丧的是,欧盟还没有把英国当作完全独立的主权国家对待,而欧盟则对英国丝毫不让的坚定感到恼火。

昆斯伯格说:“发脾气不等于最后达不成协议。而且,各种信誓旦旦也不等于最终不会作出妥协。”

面对前景不明的经济状况,英国财政大臣苏纳克表示,预计到2022年第四季度,英国经济才能恢复到疫情前水平,即便如此,经济的“伤疤”恐将持续存在。“我们的新冠疫情危机尚未结束,我们的经济危机才刚刚开始。”苏纳克说。